Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Трудовое право - 44 фз когда размещаем план график после плана закупок

44 фз когда размещаем план график после плана закупок

Публикация плана закупок на 2020 год

План закупок являлся основным документом планирования. План-график формировался в строгом соответствии с ним.

Заказы размещались в ЕИС, только если они указывались в закупочном плане. С 01.10.2019 план закупок официально отменен, а статья 17 44-ФЗ утратила силу (71-ФЗ от 01.05.2019).

Остаток 2020 года (ноябрь и декабрь) закупочная деятельность ведется по старым правилам: заказ включается в оба плановых документа. На 2020 план закупок не составляется и не публикуется.

С 1 октября изменился и срок, когда можно размещать закупку после опубликования плана-графика, — на следующий день после размещения скорректированного плана-графика публикуют заказ (как новый, так и повторный).

Это правило касается открытых и закрытых конкурентных процедур, запросов котировок и предложений и заключений контрактов с единственным поставщиком (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).

Как накажут за нарушение сроков

Если нарушили сроки публикации документов планирования, вас привлекут к административной ответственности. Собрали в таблицу актуальные размеры штрафов в 2020 году.

Кого накажут Размер штрафа Статья КоАП Должностные лица по 44-ФЗ От 5000 до 30 000 руб. Ч. 4 ст. 7.29.3 Должностные лица по 223-ФЗ От 2000 до 5000 руб. Ч. 4 ст. 7.32.3 Юридические лица по 223-ФЗ От 10 000 до 30 000 руб.

Ч. 4 ст. 7.32.3 В ч. 13 ст. 13 223-ФЗ закреплено, что заказчика не накажут, если просрочка вызвана длительными (более одного рабочего дня) техническими неполадками в ЕИС.

Главное, чтобы заказчик выложил сведения по плановому документу на сайте и в ЕИС в течение одного рабочего дня после того, как устранят сбои.

Изменения в плане-графике с 2020 года и сроки размещения

Начиная с 2020 года, в систему планирования государственных закупок были внесены существенные изменения.

17 октября 2020 года юридическую силу приобрело Постановление Правительства №1279 от 2020 года.

Оно изменило прежний порядок формирования и утверждения плана-графика, внесения в него поправок и размещения в ЕИС.Из-за отмены плана закупок с января 2020 утратит силу Постановление Правительства №1043 от 2013 года.Обязанности по формированию плана-графика возлагаются:

  1. на государственных и муниципальных заказчиков;
  2. на (кроме закупок по нормам ч. 2, 6 ст. 15 44-ФЗ);
  3. на МУПы и ГУП (кроме закупок по ч. 6 ст. 15 44-ФЗ);
  4. на автономные учреждения при закупках по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
  5. на государственные бюджетные, автономные учреждения, унитарные предприятия, юрлица, которым переданы полномочия заказчика.

План-график с 2020 года составляется по новым правилам и в измененном формате. Новая форма потеряла 19 граф. Другим важным изменением стала отмена плана закупок: это значит, что закупки из плана теперь не будут автоматически поступать в .По сравнению с прошлым планом-графиком новый документ теперь имеет следующие особенности при его формировании:

  • Согласно последним изменениям в 44-ФЗ, с 2020 года в плане-графике не требуется приводить обоснование. Ранее заказчикам предстояло заниматься обоснованием , объекта и способа закупки уже на этапе планирования. По новым правилам обоснование так же потребуется, но уже при разработке закупочной документации. В процессе аудита будет проверяться соответствие закупки правилам нормирования и обоснованность НМЦК с использованием одного из методов по ст. 22 44-ФЗ.
  • В группу особых закупок (которые прописываются отдельной строкой) теперь входят закупки в части реконструкции и ремонта, , закупки с общественным обсуждением, лоты по конкурсам и аукционам, выделяемые по правилам 44-ФЗ.
  • Новое Постановление сохранило прежние сроки для утверждения плана-графика заказчиком: они по-прежнему составляют 10 дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств (по п. 12 Постановления Правительства №1279), но сроки размещения документа в ЕИС в новом постановлении законодатель не предусмотрел. Раньше у заказчика было три дня на размещение сведений в ЕИС после утверждения плана-графика, теперь никаких лимитов в Постановлении Правительства не указано. Но с учетом того, что заказчик по 44-ФЗ не сможет провести ни одной закупки, не предусмотренной планом-графиком, то вполне логично, что этот документ должен появиться в ЕИС до начала нового календарного года. Если заказчик опубликует извещение о закупке, не предусмотренное планом-графиком либо направит приглашение раньше установленных сроков, то его оштрафуют на 30 тыс. р. на основании ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП. Десятидневные сроки отсчитываются также с даты утверждения плана бюджетного и автономного учреждения либо унитарного предприятия либо при доведении лимитов до юрлица, которому были переданы полномочия заказчика.
  • В п. 3 указанного Постановления №1279 подчеркивается, что план-график теперь имеет исключительно электронный формат. Исключение предусмотрено только для закрытых закупок: они прописываются в отдельном приложении в плане-графике с грифом «секретно» и не включаются в . С учетом измененного порядка сведения в плане-графике во многих разделах указываются автоматически.
  • Указаны новые дополнительные основания для внесения изменений в план-график закупок. Появились такие новые позиции для корректировок, как признание определения поставщика несостоявшимся или расторжение госконтракта.

Когда закупки у ед.

поставщика проводятся без размещения извещения

Не потребуется размещать извещение, когда осуществляете закупки:

  1. на посещение зрелищных мероприятий;
  2. товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту либо в соответствии с госконтрактом на территории субъекта РФ;
  3. за счет средств на оперативно-разыскную деятельность;
  4. товаров и услуг для организации выборов;
  5. для обеспечения деятельности объектов госохраны;
  6. по содержанию и ремонту нежилых помещений;
  7. по осуществлению доступа к базам данных для библиотек, образовательных и научных организаций;
  8. работы преподавателей и экскурсоводов;
  9. стандартного жилья у поставщика, заключившего договор на освоение территории или договор аренды земельного участка;
  10. культурных ценностей;
  11. для организации визитов иностранных делегаций;
  12. для нужд органов внешней разведки, ФСБ или государственной охраны;
  13. организации командировки работника;
  14. лекарств по решению врачебной комиссии;
  15. работ по модернизации государственных информационных систем.
  16. изделий народных художественных промыслов;
  17. вследствие аварии, чрезвычайной ситуации, для оказания экстренной или неотложной медицинской помощи;
  18. для обеспечения потребностей инновационных площадок;
  19. услуг по управлению многоквартирным домом;
  20. банковских гарантий для нужд бюджетных учреждений или унитарных предприятий;
  21. акцизных марок;
  22. нежилых зданий, сооружений или помещений либо получение их в аренду;
  23. по организации лечения граждан за рубежом;
  24. услуг рейтинговых агентств;
  25. работ по сбору и обработке данных для Росстата;
  26. выполнения воинских перевозок;
  27. юруслуг для защиты интересов РФ;
  28. электроэнергии у гарантирующего поставщика;
  29. на сумму до 100 000 руб. или до 400 000 руб.;

По этим основаниям заключение контракта после размещения плана-графика в ЕИС возможно не ранее чем через один день с даты утверждения изменений. Правила установлены пунктами 10.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 и 12.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 554. Для закупок по п. 4, 5, 26, 33 ч.

1 ст. 93 44-ФЗ не нужно изменять план-график для каждой закупки.

Главное — обосновать общий годовой объем денег для их проведения.

Как изменить план-график: инструкция для заказчика

Все коррективы вносятся путем публикации в Единой информационной системе нового плана-графика.

При размещении надлежит указать дату корректировки, которая совпадает с днем утверждения обновлений (п. 24 порядка № 1279). Теперь разберем пошагово, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ и опубликовать новую форму в ЕИС. Ряд заказчиков обязаны сначала сформировать и утвердить плановые документы в государственной информационной системе Электронный бюджет (п.

Ряд заказчиков обязаны сначала сформировать и утвердить плановые документы в государственной информационной системе Электронный бюджет (п. 19 постановления № 1279). В ЕИС план публикуется через функции информационного взаимодействия с программой Электронный бюджет.

Это значит, что планы-графики меняются в ЕИС не напрямую, а через связанный бюджетный сервис. В первую очередь это касается заказчиков из числа казенных учреждений. Вот пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ указанным образом: Шаг 1.

Заходим в действующий документ.

Выбираем вкладку «Версии плана-графика».

Шаг 2. Создаем новую версию плана через контекстное меню.

Такое действие доступно только для плановых регистров со статусом «Утверждено». Шаг 3. Присваиваем новой версии статус «Черновик».

Шаг 4. Работаем с новой версией плана-графика. Ей присвоен номер изменения 1.

Шаг 5. Создаем новую закупку или вносим требуемые коррективы в уже созданную. Заполняем все обязательные поля.

Сохраняем обновления. Шаг 6. Согласовываем измененный план-график.

Переходим на главную страницу и в контекстном меню выбираем действие «Редактировать». Шаг 7. Присваиваем статус «Отправлено на согласование».

Проверяем документ и ждем его согласования. Региональные и муниципальные заказчики формируют и публикуют в ЕИС плановые документы через местные информационные системы в сфере закупок (п. 20 порядка № 1279). Вот один из примеров инструкции, как внести изменения в план-график в ЕИС таким организациям: Заходим в раздел планирования и в контекстном меню выбираем блок с плановыми документами.
20 порядка № 1279). Вот один из примеров инструкции, как внести изменения в план-график в ЕИС таким организациям: Заходим в раздел планирования и в контекстном меню выбираем блок с плановыми документами.

В разделе операции нажимаем действие «Редактировать».

Добавляем новую позицию на форме просмотра плана. Вводим все требуемые сведения и сохраняем.

При необходимости редактируем закупку, введенную ранее, — выбираем действие в столбце «Операции». Отправляем измененный план на согласование с ГРБС.

Действие доступно через операции или форму просмотра.

Ждем результат согласования с главным распорядителем бюджетных средств.

Как выглядит план-график закупок по 44-ФЗ

Перечень сведений, которые должны быть отражены в плане-графике, установлен ч. 3 ст. 21 44-ФЗ:

  • Информация о размере обеспечения заявки участника госзакупки и обеспечения исполнения контракта.
  • Дополнительные требования к участникам госзакупки (если они предусмотрены) и обоснование таких требований.
  • Дата начала закупки.
  • Данные о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных на основании ст. 35 44-ФЗ.
  • Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа.
  • Идентификационный код госзакупки, при формировании которого используются код бюджетной классификации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, коды общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  • Сведения о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, указанного в ч. 3 ст. 32 44-ФЗ (если такой критерий применяется) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Наименование и описание предмета закупки, детальное изложение его характеристик в соответствии со ст. 33 44-ФЗ, количество товаров, объем работ и услуг, предполагаемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), размер аванса (в случаях, когда он предусмотрен условиями контракта), обоснование госзакупки исходя из ст. 18 44-ФЗ, этапы перечисления средств по оплате поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг.

В ч. 9 ст. 21 44-ФЗ отражена специфика формирования плана-графика для случаев, когда период осуществления госзакупок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, превышает срок действия плана-графика.

В такой ситуации в документе должны быть отражены общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, которые следуют за финансовым годом, являющимся периодом действия плана-графика.

Для каждого объекта закупки в план-график включаются приложения-обоснования.

Пошаговая инструкция по заполнению

1.

Самая простая часть — заполнение шапки. Укажите всю информацию об учреждении, год, на который составляется документ, и дату заполнения.

2. Таблица заполняется по столбцам (отличие графика для федеральных заказчиков от муниципальных заказчиков заключается в наличии седьмого).

Первый столбец не заполняется. ИКЗ присваивается для каждой позиции, формируется из соответствующего объекта закупки, указанного в документах планирования.

3. В наименовании указывается предмет договора планируемой закупки, а в скобках — филиал. В описании — краткое содержание заказа, которое описывает суть предмета договора. 4. Указывается начальная (максимальная) цена контракта в тысячах рублей.

5. Указывается в процентах размер авансового платежа, предусмотренного в документации и проекте договора. 6. Здесь указывается объем предусмотренных денежных средств на каждый заказ.

Столбец № 7 содержит объем денег на 2020 год, № 8 и 9 — на 2020 гг., № 10 — на 2021 и последующие годы одной суммой.

7. Указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ. 8. В следующем блоке графика — объем (количество) закупаемых товаров, работ, услуг. Столбец № 13 содержит общий объем, № 14 — предусмотренный объем на 2020 год, № 15 и 16 — на 2020 гг., № 17 — на 2021 и последующие годы.
Столбец № 13 содержит общий объем, № 14 — предусмотренный объем на 2020 год, № 15 и 16 — на 2020 гг., № 17 — на 2021 и последующие годы. 9. Указываются сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (с разбивкой: еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т.

д.). 10. Указывается размер обеспечения при проведении конкурсов и аукционов (0,5-5 % от НМЦК).

При проведении аукционов с преимуществами (ст. 28, 29, 30 № 44-ФЗ) размер не превышать 2 % от НМЦК.

Поле не заполняется в случае проведения закупки у единственного поставщика, путем или на основании ч. 2 ст. 83 44-ФЗ. 11. составляет 5-30 % от НМЦК. Применяется ст. 44 44-ФЗ. Не заполняется в случае заказа услуг по предоставлению кредита и .

12. Указывается месяц и год, когда планируется объявить закупки (например 09.2018). 13. Указывается месяц и год, когда планируется окончание исполнения заказа (например 12.2018).

14. Указывается (ст. 24 44-ФЗ). 15. В этом столбце — информация, какие предоставляются при проведении закупки среди учреждений уголовно-исправительных систем.

16. Вносится информация об осуществлении заказов у СМП и СОНКО, совокупный объем составлят не менее 15 % от . 17. В этом столбце показана информация о запретах и(или) ограничениях на заказы товаров иностранного производства — ст. 14 44-ФЗ (утверждено в Постановлениях ПП РФ: № 9 от 14.01.2017, № 656 от 14.07.2014, № 791 от 11.08.2014, № 102 от 05.02.2015, № 1289 от 30.11.2015, № 126н от 04.06.2018, № 832 от 22.08.2016, № 1072 от 05.09.2017).

14 44-ФЗ (утверждено в Постановлениях ПП РФ: № 9 от 14.01.2017, № 656 от 14.07.2014, № 791 от 11.08.2014, № 102 от 05.02.2015, № 1289 от 30.11.2015, № 126н от 04.06.2018, № 832 от 22.08.2016, № 1072 от 05.09.2017). 18. Указывается информация о , которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015.

19. В столбце № 29 указывается, что необходимо проводить при проведении закупок — ст. 20 44-ФЗ. 20. Заполняется, чтобы указать необходимость , случаи предусмотрены ст. 35 44-ФЗ и ПП РФ № 963 от 20.09.2014.

21. В столбец вносится информация в случае . Ситуации, когда внесят изменения, перечислены в ч. 13 ст. 21 44-ФЗ и п. 8 ППР от 05.06.2015 № 553.

22. Указывается информация об органе, на которого возложены полномочия в соответствии с ч. 1 ст. 25 44-ФЗ. 23. Этот столбец заполняется в случае проведения .

24. После заполнения всех столбов плана-графика указываются итоговые суммы:

  1. общая сумма по всем КБК.
  2. на все закупки;
  3. на закупки среди СМП и СОНКО (только столбец 7);
  4. на закупки по запросам котировок (только столбец 7);

25. Готовый документ требуется подписать.

Регламент и сроки утверждения плана закупок по 44-ФЗ

Каждое учреждение, выступающее в роли заказчика, должно в обязательном порядке составить ПЗ и предоставить его на согласование территориальному главному распорядителю бюджетных средств соответствующего уровня бюджета или же организации-учредителю в те сроки, которые устанавливают сами ГРБС или же уполномоченные органы, являющиеся собственниками имущества.

Формально для разработки ПЗ на последующий финансовый год и плановые периоды необходимо скорректировать параметрические данные текущего (отчетного) годового периода и первого года планирования. В получившейся версии документа нужно создать плановые показатели, характеризующие (согласно доведенным бюджетным обязательствам) второй год. То есть ПЗ, который составляется в 2017 г.

на 2020 г. и плановый период 2020, будет формироваться следующим образом:

  1. включатся сведения на период 2020 г.
  2. изменятся сроки закупок и взаиморасчетов по ним;
  3. удалятся исполненные позиции;
  4. добавятся новые заказы в соответствии с выделенными ассигнованиями;
  5. в первую очередь скорректируются данные, иллюстрирующие в действующем ПЗ 2020 и 2020 года;

Заказчику необходимо непрерывно отслеживать движения в государственной и территориальной нормативно-правовой базе, регламентирующей порядок и сроки утверждения ПЗ в 2017 г., так как установленный период, в который региональные уполномоченные органы принимают и согласовывают документацию о планировании учреждения, может измениться. После того, как ПЗ будет утвержден и подписан руководителем, документ подлежит размещению в ЕИС в течение 3-х рабочих дней в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 1168 от 29.10.2015.

Публикуются все закупочные позиции, кроме тех, что содержат государственную тайну. Административную ответственность за нарушение регламента процессов утверждения и публикации несет сотрудник, уполномоченный на ведение закупочной деятельности в организации. Если упреждением нарушены законодательно установленные сроки согласования или размещения ПЗ, то с должностного лица взыскивается сумма в пределах от 5000 до 30 000 рублей (ст.

7.29.3. КоАП РФ).

Сроки заключения контракта без размещения извещения

В 44-ФЗ предусмотрен порядок определения поставщика без исполнения условия публикации извещения. Например, когда сведения о закупке составляют государственную тайну.

29.08.2018 вступило в силу Постановление Правительства № 952 от 16.08.2018. С этой даты действует правило о том, что если 44-ФЗ не предусматривает обязанности разместить извещение или пригласить поставщиков участвовать, то изменить план-график по каждому такому объекту закупки можно не позднее чем за один день до дня заключения договора.

Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2020 Подписаться

Когда вносить изменения

План-график закупок можно изменять в течение года.

С октября 2020 года стало больше причин для того, чтобы править план. Все они прописаны в ч.8 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279:

  • Нужно уточнить сведения об объекте закупки.
  • Изменился объем финансирования закупок.
  • На общественном обсуждении принято решение, которое нужно отразить в плане-графике.
  • Стороны расторгли контракт.
  • Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, изменил перечень закупаемых товаров и работ или нормативные затраты.
  • По результатам торгов получена экономия.
  • Требуется выполнить предписание контрольного органа.
  • Возникли непредвиденные обстоятельства.
  • Закупка не состоялась.

Если план-график изменили, то его обновленную редакцию нужно опубликовать в ЕИС и указать дату, когда были внесены изменения. Такой датой считается день, когда изменения были подписаны электронной подписью госзаказчика.

Предыдущие редакции плана-графика сохраняются в ЕИС, поэтому можно посмотреть все внесенные изменения. С 1 октября 2020 года изменяйте план-график минимум за день до дня публикации извещения о закупке.

Так, если вы изменили планируемый аукцион 23 октября, то нужно выждать один день и опубликовать его в ЕИС не раньше 25 октября. Этот же срок действует для запросов котировок и закрытых закупок — через день после изменений можно направлять запрос или приглашение на участие.

Заключать контракт с единственным поставщиком можно через день после изменений в плане-графике.

Если опубликуете тендер или отправите приглашение раньше, то вас оштрафуют на 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП).

Сколько дней нужно выдерживать после размещения плана-графика, чтобы разместить извещение по контракту

Согласно ч. 14 ст. 21 44-ФЗ, внесение изменений в план-график должно производиться не позднее, чем за 10 дней до появления о закупке в ЕИС или отправки приглашения на принятие участия в закрытой закупочной процедуре.

В процессе размещения извещения на проведение аукциона или конкурса заказчику необходимо подождать 10 дней после внесения изменений в план-график.При этом 44-ФЗ не установлены ограничения по срокам размещения закупок в случае первичного размещения плана-графика.

Но однозначная позиция по этому вопросу среди контролирующих инстанций не сложилась: заказчику следует быть готовым к тому, что ему предстоит отстаивать свою позицию по этому вопросу. Некоторые разъяснения указывают на то, что заказчику нужно выдержать 10 дней для проведения закупки и при первичном размещении.Также нужно отметить, что законодательство о контрактной системе не содержит требований о необходимости выдерживания каких-либо сроков после размещения плана закупок. Это значит, что план закупок допускается размещать в один день с планом-графиком.Таким образом, в обязанности заказчиков сегодня входит планирование деятельности по 44-ФЗ.

Они формируют два документа: план закупок и план-график. План закупок – это стратегический документ, который содержит общие сведения о закупках на предстоящие 3 года.

Он оформляется с учетом требований ст. 17 44-ФЗ. В плане-графике прописываются тактические шаги по реализации плана, он детализирует информацию в плане.

Правила подготовки и публикации плана-графика представлены в ст.

21 44-ФЗ.План-график и план закупок должны быть предварительно утверждены руководством заказчика через издание соответствующего приказа, после чего документы в обязательном порядке публикуются в ЕИС в открытом доступе в течение 3 дней. Некоторые заказчики подпадают под действие обязательного контроля размещаемой информации, то есть они предварительно передают план-график для утверждения казначейством, а только потом приступают к его публикации.

Заказчик не вправе закупать товары, работы и услуги, если они не предусмотрены планом-графиком. Но при необходимости в него допускается вносить изменения. Если правки не были внесены, то закупать товары и услуги необходимо не ранее, чем через 10 дней после появления изменений в открытом доступе.Не нашли ответа на свой вопрос?

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+