Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Как правильно написать тех задание на закупку запчастей

Как правильно написать тех задание на закупку запчастей

Как правильно написать тех задание на закупку запчастей

Типичные нарушения заказчика при составлении технического задания

Нарушение 1: неясные формулировки, значения Из описания объекта закупки должно быть однозначно понятно, что заказчик собирается закупить. Требования к показателям характеристик (min, max или точные значения) следует указывать недвусмысленно, предельно понятно и доступно. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 33 документация должна содержать требования, которые позволяют установить подходят ли предлагаемые товары, (работы или услуги) заказчику. Не следует использовать термины наподобие «не хуже», «не слабее» и тому подобные, это не объективное описание.

Что для заказчика лучше, а что хуже, поставщик не обязан знать или угадывать. Характеристики объекта закупки, например, могут выглядеть так: «Требования к товару.

Товар (далее — мебель) должен соответствовать ГОСТ 16371-2014 «Мебель. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2015 № 683-ст), ГОСТ 26800.1-86 «Мебель для административных помещений. Функциональные размеры столов».

Наименование товара — стол эргономичный. Размер, Ш x Г x В (ширина, глубина, высота): — минимальные значения — 100 x 100 x 71,5 см; — максимальные значения — 165 x 110 x 71,5 см. При этом высота не подлежит изменению. Цвет: коричневый. Требования к столешнице: Материал — высококачественная МДФ, толщина: минимальное значение — 12 мм, максимальное значение — 35 мм.
Цвет: коричневый. Требования к столешнице: Материал — высококачественная МДФ, толщина: минимальное значение — 12 мм, максимальное значение — 35 мм. Облицовка — ПВХ-пленка. Столешница должна быть эргономичной и иметь плавные края.

В столешнице должно быть предусмотрено отверстие для проводов с заглушкой.» Бывает, что заказчики ошибаются при указании требований диапазонными значениями. Например, «ширина более 360 мм и менее 214 мм». Иногда при описании объекта закупки не учитываются собственные инструкции по подготовке заявок: «В случае, если присутствует слово «диапазон», «в пределах», то поставщику необходимо предоставить диапазон значений ниже установленного заказчиком».

Каким образом это понимать в случае температурного диапазона непонятно. Достаточно часто заказчики переписывают с государственных стандартов все подряд характеристики, при этом товар не может обладать всеми требуемыми характеристиками одновременно.

Например, что касается подвижности и жесткости бетона ГОСТ 7473-2010.

Бетон может быть либо жестким (Ж), либо подвижным (П).

Это взаимоисключающие характеристики. Однако, заказчики умудряются вписать в техзадание и то и другое: жесткость Ж1-Ж4; подвижность П1-П4. Материала с такими характеристиками не может быть.

И это является нарушением ч. 2 ст. 33 44-ФЗ. Должны быть обязательно указаны правильно единицы измерения показателей характеристик.

В практике были случаи, когда заказчики указывали «м» вместо «мм».

Термины характеристик, их единицы измерения должны соответствовать техническим регламентам. В противном случае, заказчику придётся обосновать применение иных терминов и единиц измерения. Установление излишне детализированных требований к материалам, из которых изготавливается товар также будет нарушением закона.

Нарушение 2: ссылка на ГОСТ без какого-либо описания Ещё одно распространённое нарушение — это перечисление в техническом задании ГОСТ, без привязки к конкретным товарам.

Позиция ФАС в этой ситуации такова, что подобное описание объекта закупки не позволяет идентифицировать каждый товар, и не позволяет потенциальному поставщику подготовить заявку должным образом. Нарушение 3: отсутствие фразы «или эквивалент» Распространённой ошибкой также является указание в описании объекта закупки требования к товарному знаку без ссылки на возможность применения эквивалента, что может привести к ограничению конкуренции.
Нарушение 3: отсутствие фразы «или эквивалент» Распространённой ошибкой также является указание в описании объекта закупки требования к товарному знаку без ссылки на возможность применения эквивалента, что может привести к ограничению конкуренции.

Узнайте подробнее об этом требовании закона в видео на сайте Школы электронных торгов «» В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.

Гост 19

“.ххх Единая система программной документации (ЕСПД)” — это комплекс государственных стандартов, устанавливающих взаимоувязанные правила разработки, оформления и обращения программ (или ПО) и программной документации. Т.е. этот стандарт относится к разработке именно ПО.Согласно .201-78 Техническое задание, требования и оформлению техническое задание должно включать следующие разделы: 1. Введение; 2. Основания для разработки; 3.

Назначение разработки; 4. Требования к программе или программному изделию; 5. Требования к программной документации; 6. Технико-экономические показатели; 7. Стадии и этапы разработки; 8. Порядок контроля и приемки; 9. Приложения. Естественно Гост 34 (и 19) уже устарели, и я не люблю их использовать, но при правильном интерпретации стандартов, можно получить хорошее ТЗ, см.
Приложения. Естественно Гост 34 (и 19) уже устарели, и я не люблю их использовать, но при правильном интерпретации стандартов, можно получить хорошее ТЗ, см. Заключение.

Этапы составления технического задания

1.

Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе. 2. Предоставить полную информацию о заказчике:

  1. адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку);
  2. наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
  3. режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

3. Предусмотреть в информации о закупке сведения:

  1. или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
  2. привлечение экспертов, порядок их работы.
  3. централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ);

4.

Перечислить сведения о госзакупке:

  1. обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).
  2. способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24);

5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей. 6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта.

Например, обслуживать закупаемую технику только в утренние часы.

7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.

8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание.

Это потребуется, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.

9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик). 10. Указать источник финансирования. 11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.

12. Определить условия госзакупки (ч.

1 ст. 19). 13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки. 14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33). 15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.

16. Уточнить объем закупаемых товаров, периодичность и срок поставки. 17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.

18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней. 19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.

20. Определить расходы на эксплуатацию.

21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка. 22. Установить порядок поставки и приемки. 23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.

Разъяснения по теме

Основные тезисы Реквизиты документа Документ Требование указать в заявке параметры не только самого товара, но и компонентов, которые применяются при его изготовлении (например, химические показатели составных частей, результаты испытаний), считается избыточным.

Письмо от 31.05.2016 № РП/36546/16 Скачать Отдельные вопросы подготовки технического задания для закупки лекарств по Постановлению Правительства № 1380 от 15.11.2017. Письмо Минздрава № 418/25-5 от 14.02.2018 Скачать Письмо ФАС № АК/12985/18 27.02.2018 Скачать Объединение в техническом задании лицензируемых и нелицензируемых видов работ может ограничивать число участников закупки.

Письмо Минздрава № 418/25-5 от 14.02.2018 Скачать Письмо ФАС № АК/12985/18 27.02.2018 Скачать Объединение в техническом задании лицензируемых и нелицензируемых видов работ может ограничивать число участников закупки. Письмо ФАС № АЦ/5147/15 от 09.02.2015 Скачать Требовать указать остаточный срок годности лекарств и медизделий в процентах неправомерно, если это приводит к ограничению конкуренции.

Письмо от № ИА/71717/17 от 18.10.2017 Скачать Закупать запчасти без работ, для выполнения которых они нужны, нельзя. Письмо Минфина № 24-02-07/73170 от 07.11.2017 Скачать 6+ 6+ Поделиться: Предыдущая записьИнструкция по составлению конкурсной документацииСледующая записьКак подготовить документацию на запрос котировок 12.03.2020

Как составить техническое задание

Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать:

  1. отраслевые нормативы;
  2. госстандарты;
  3. технико-технологические условия;
  4. методические разработки министерств и ведомств.

Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.

Так как техническое задание (образец) по ФЗ-44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам. Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры:

  • Сроки поставки ТРУ.
  • Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.
  • Сведения о заказе. В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24), источник финансирования.
  • Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
  • Гарантийный срок.
  • Описание ОЗ.
  • Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).

При разработке условно можно выделить три этапа.

На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа. Второй этап — основной. Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

На заключительном этапе специалисты по закупкам организации-заказчика согласовывают, дорабатывают и утверждают ТЗ.

После утверждения закупочная документация публикуется в ЕИС.

Использование неточных формулировок

Зачастую закачки применяют неоднозначные формулировки, которые вводят поставщиков в заблуждение.

Например, термин «не хуже», «не слабее» и подобные.

Ведь потенциальный исполнитель контракта не может знать, что для конкретного заказчика означает «не хуже».

Поэтому техзадание должно содержать конкретные требования к объекту закупки и описывать его понятным образом.В случае использования диапазонных значений следует четко установить их границы.

Если некоторые фразы используются в определенном смысле или допускают разное толкование, их трактовку нужно расписать в документации.

Например, «порядка 100» может означать у заказчика не более 100, а «около 100» — не менее 100.Наименование технических терминов и единицы их измерения необходимо излагать в соответствии с техническими регламентами. Иначе придется давать обоснование, почему в документации заказчик применяет какие-то нестандартные термины. Например, мало кто поймет, что речь идет о миллиметрах, если написано «10 м», а не «10 мм».

Однако случаи столь странного применения заказчиками единиц измерения на практике были.

Как использовать товарные знаки при описании продукции

Под товарным знаком, как указано в ст. 1477 ГК РФ, понимается обозначение, которое обеспечивает индивидуализацию товаров.

Описание может быть словесным или в виде изображения. В описании объекта закупки допускается указать товарный знак, если нет другого способа четко прописать требования, в следующих случаях:

  1. в случаях, если это предусмотрено условиями международных договоров.
  2. со словами . При этом в документации нужно обязательно прописать критерии эквивалентности. В этом случае поставщик может предложить товар другой марки, но соответствующий показателям эквивалентности. В заявке участник укажет марку и характеристики своего товара;
  3. заказ запчастей и расходников;
  4. покупка товаров, которые необходимы для выполнения госконтракта;
  5. несовместимость продукции других марок с имеющейся у заказчика;

Если в документации и описании объекта указана марка и нет слов «или эквивалент», поставщик должен поставить товар именно указанной марки, поставка эквивалентного товара не допускается. Если контрольным органом будет установлено, что заказчиком предъявлены требования, ограничивающие конкуренцию, процедуру отменят.

Характеристики ТРУ

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33). При описании характеристик товара заказчик указывает минимальные и (или максимальные) значения показателей.

При этом участники в своих заявках должны указывать конкретное значение, присущее тому или иному товару.

В заявках участников не допускается двусмысленное толкование значений, слова «или эквивалент», «от и до», «не более», «не менее», за исключением тех случаев, которые предусмотрены Государственными стандартами.

Как через техническое задание заказчик может ограничить конкуренцию?

  1. Включение разнородной продукции,
  2. Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.
  3. Установление нереальных сроков поставок, выполнения работ, оказания услуг,

Все эти приемы могут быть признаны незаконными и стать основанием для возбуждения дела об административном производстве.

Как написать техническое задание на тендер

К составлению задания, кроме самого работника контрактной службы (контрактного управляющего), рекомендуется привлекать квалифицированных экспертов, обладающих опытом в конкретной отрасли, а также юристов с практикой применения закона о контрактной службе, гражданского законодательства, и знанием норм антимонопольных служб.

При таком подходе потребности заказчика будут отражены в полном объеме и случаи совершения ошибки при описании минимальны.

Руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо утверждает данный документ.

Законом N 44-ФЗ не регламентировано содержание ТЗ, однако оно должно быть подробным, детальным и давать ясное представление о потребностях и нуждах заказчика. В связи с этим рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:

  • Установить требования к гарантии, гарантийному обслуживанию и объему предоставления гарантий качества.
  • Указать полное наименование объекта с установлением объема закупаемых предметов, услуг.
  • Зафиксировать иные существенные условия заказа: место доставки, условия поставки, монтажа, наладки, обучения.
  • Конкретизировать описание товаров, указав детально и четко функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.
  • Обозначить конечную дату или период времени, к которому ожидается достигнуть поставленный результат закупки или установить график оказания услуг.

Источниками для описания объекта могут служить государственные стандарты, исполненные контракты, реклама, каталоги, публичные оферты, официальные источники информации уполномоченных органов и др. Допускается применение любой коммерческой информации, достоверность которой не вызывает сомнений, в том числе путем направления запросов потенциальным участникам тендера.

Что представляет собой техническое задание на закупку

Согласно закону № 44-ФЗ техническое задание – это форма, в которой покупателем определены специфические, количественные и качественные характеристики конкретной государственной закупки. Чтобы составить задание, используется образец ТЗ по 44-ФЗ, который является частью техдокументации на госзакупку, и его обязательно следует прикладывать к проекту госконтракта.

Техзадание – это основа для выявления заказчиками главных параметров сделки. Оно содержит подробные сведения об объекте закупки, условиях поставки, основных требованиях к покупаемому товару и исполнителям.

Образец формы технического задания по 44-ФЗ – это подробное руководство для потенциальных поставщиков, включающее детальное описание всех аспектов тендера. Процесс приобретения продукции, работ и услуг для нужд заказчиков проходит в несколько этапов. Прежде чем объявить госзакупку и опубликовать извещение, фирма-заказчик осуществляет проработку всех аспектов и составляет документы, включая в них все характеристики планируемого тендера: предмет госконтракта, стоимость, объем, условия, требования к приобретаемому товару и его специфические особенности.

Требования к закупкам разных объектов различаются, как и условия тендеров. Поэтому составить универсальное техническое задание по 44-ФЗ нельзя. Для каждой категории товаров, работ или услуг разрабатывается отдельный образец технической документации.

Читайте также:

«Приемочная комиссия заказчика по 44-ФЗ: состав, положение, задачи, нюансы работы»

Является ли ТЗ документом, аналогичным описанию объекта государственной закупки?

Нет. Описание объекта – это один из разделов технического задания.

Стоит отметить, что эта часть ТЗ составляется таким образом, чтобы описание предмета тендера соответствовало установленным в законе о контрактной системе правилами. А вот к составлению технического задания по 44-ФЗ требований не установлено. О нем нет информации в вышеуказанном законодательном акте.

ВАЖНО! Чтобы составить ТЗ по 44-ФЗ (под конкретный тендер или шаблон, применимый в дальнейшей работе), работникам, занимающимся проведением тендеров (обычно это либо целая служба, либо контрактный управляющий) следует прибегать к помощи юристов или специалистов, знакомых со всеми нюансами организации закупок в определенной области.

Формируем техническое задание

ФЗ-44 определяет этот раздел документации как «описание объекта закупки». Кроме термина ТЗ, используется: «техническая часть», «спецификация», «проектно-сметная документация».

Внесите в ТЗ такие данные:

  1. номенклатуру закупаемых запчастей;
  2. модель, маркировку и производителя;
  3. требование по поставке оригинальной модели;
  4. ссылку на модель оборудования (отдельного устройства), вместе с которым товар используется;
  5. документацию производителя для обоснования запрета на использование аналога техническими условиями эксплуатации.

В описании объекта используйте установленные стандартами и техническими регламентами:

  1. терминологию.
  2. показатели;
  3. условные обозначения;
  4. требования;

Это облегчит контроль за количественными и качественными характеристиками поставки. Вот пример отрывка ТЗ в закупке запасных частей к рудничному электровозу. При описании объекта торгов запрещено указывать товарный знак или знак обслуживания без использования в описании словосочетания «или эквивалент» (п.

1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Это прямое нарушение 44-ФЗ и закона «О защите конкуренции» (ст. 17 135-ФЗ от 26.07.2006). При составлении ТЗ на поставку запасных частей и расходных материалов (ЗЧРМ) из этих правил есть исключения.

По формулировке «или эквивалент» Словосочетание «или эквивалент» не используется в ТЗ при необходимости оригинальных ЗЧРМ. Случаи перечислены в п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ:

  1. эксплуатация машин и оборудования заказчика в соответствии с технической документацией.
  2. несовместимость товаров с разными товарными знаками;

Объект описывается с указанием товарной марки.

Правило действует для всего срока гарантийного обслуживания. Закупка оригинальных запасных частей обусловлена высокой стоимостью оборудования, техническими рекомендациями по эксплуатации.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+